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法律專欄
耕地分割的限制
耕地的分割與一般土地的分割不同，國家為了避免耕地過度細分影響合理經營利用，及解決長久以來共有耕地產權複雜所導致糾紛問題，於農業發展條例第16條定有耕地分割相關限制的規定。
➤ 耕地與農地的差別
一、 農地的意義
依農業發展條例第3條第10款的規定，農業用地的定義，是：
「指非都市土地或都市土地農業區、保護區範圍內，依法供下列使用之土地：
(一) 供農作、森林、養殖、畜牧及保育使用者。
(二) 供與農業經營不可分離之農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場、集貨場、農路、灌溉、排水及其他農用之土地。
(三) 農民團體與合作農場所有直接供農業使用之倉庫、冷凍（藏）庫、農機中心、蠶種製造（繁殖）場、集貨場、檢驗場等用地。」
二、 耕地的意義：
依農業發展條例第3條第11款的規定，耕地是指：「依區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區及森林區之農牧用地。」
三、 二者的差別
所以農地是泛指廣義的農業用地，耕地一定是農地，但是農地不一定會是耕地，而針對耕地，則有相關分割的限制。要知道土地是否屬於耕地，若屬於都市土地，可以向土地所在地都市計畫主管機關（即各縣市都市發展局）申請土地使用分區證明，若屬於非都市土地，則需要向地政機關申請土地登記謄本，由謄本上的「使用分區」及「使用地類別」，判斷該筆土地是否屬耕地。
➤ 耕地分割的限制
一、 耕地分割限制規定：
為了避免耕地過度細分，於農業發展條例第16條定有相關限制的規定。其規定：「每宗耕地分割後每人所有面積未達○．二五公頃者，不得分割。但有下列情形之一者，不在此限：
(一) 因購置毗鄰耕地而與其耕地合併者，得為分割合併；同一所有權人之二宗以上毗鄰耕地，土地宗數未增加者，得為分割合併。
(二) 部分依法變更為非耕地使用者，其依法變更部分及共有分管之未變更部分，得為分割。
(三) 本條例中華民國89年1月4日修正施行後所繼承之耕地，得分割為單獨所有。
(四) 本條例中華民國89年1月4日修正施行前之共有耕地，得分割為單獨所有。
(五) 耕地三七五租約，租佃雙方協議以分割方式終止租約者，得分割為租佃雙方單獨所有。
(六) 非農地重劃地區，變更為農水路使用者。
(七) 其他因執行土地政策、農業政策或配合國家重大建設之需要，經中央目的事業主管機關專案核准者，得為分割。
前項第三款及第四款所定共有耕地，辦理分割為單獨所有者，應先取得共有人之協議或法院確定判決，其分割後之宗數，不得超過共有人人數。」
二、 實務常見的情況
(一) 實務常見的情況是第16條第1項第3、4款規定，將耕地的取得區分為89年1月4日前即共有，或於89年1月4日後所繼承的土地，就不必受最小分割面積0.25公頃(即2分半、2500平方公尺，約756坪)的限制，但是還是要受到第2項「分割後之宗數，不得超過共有人人數」的限制，也就是分割後的土地筆數，不能超過共有人人數的意思。
(二) 89年1月4日後共有人發生變動的影響：
1. 得不受最小面積限制情形：
農業發展條例修正（89年1月4日）前已存在共有關係的耕地，於89年1月4日後部分共有人或應有部分雖發生變動，但共有關係一直存在，而共有人數「維持」或「少於」之前共有人數，辦理分割時不受分割最小單位面積的限制。
2. 應受最小面積限制情形：
(1) 若耕地於繼承後，繼承後的共有人均已以買賣或贈與等方式移轉其共有部分，即新共有關係已非因繼承而形成，就仍應受分割最小面積的限制。
(2) 於89年1月4日前共有的耕地，共有人嗣後均已因贈與、買賣等方式，移轉其共有部分，申請分割時的共有人，均已非屬89年1月4日前原共有人的情形，亦應受最小面積的限制。
為了避免耕地細分，農業發展條例有最小分割面積的限制，但若符合農業發展條例第16條第1項第3、4款等規定，就可以不受最小分割面積的限制，但若嗣後共有人發生變動，於申請分割時的共有人，均已非89年1月4日前的原共有人，或繼承後共有人關係發生變動，共有人均已非原繼承人，且取得耕地原因，亦均非因繼承取得，就都要受到最小分割面積的限制。
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