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賴昱睿律師事務所

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法律專欄
詐騙橫行下的新法制：解析115年《詐欺犯罪危害防制條例》修法及重點-刑事律師｜彰化刑事訴訟律師｜員林刑事訴訟律師
近年來，詐騙案件在台灣持續攀升，從傳統電話詐騙，發展至結合社群媒體、網路金融與跨境犯罪的複合型詐騙，犯罪手法日益精細，受害族群也逐漸年輕化。

在此背景下，政府於民國113年7月31日制定公布、8月2日施行詐欺犯罪危害防制條例（下稱詐防條例），並於近年持續修法強化規範，試圖從制度面全面打擊詐騙犯罪。



一、為何需要專法？

過去對於詐騙行為的處罰，主要依賴刑法中的詐欺罪規定。
然而，實務上出現幾個困境：

1️⃣ 詐騙組織分工細密：現今詐騙集團常分為話務人員（話術詐騙）、車手（領款）、人頭帳戶提供者、洗錢管道，各角色分工明確，使傳統詐欺罪在認定上出現困難。


2️⃣ 跨境犯罪增加：許多詐騙行為涉及境外機房或資金流動，增加偵查與追訴難度。


3️⃣ 預防機制不足：刑法偏重「事後處罰」，但對於帳戶管制金流阻斷、預警機制缺乏完整制度。


因此，政府透過制定專法，建立一套結合刑事處罰、行政管理及預防機制的完整防詐體系；且為了從源頭阻斷詐騙，此條例特別針對詐騙集團經常利用的管道，課予相關業者更嚴格的防詐義務。


 



二、制度核心：「全面防制」

詐欺犯罪危害防制條例的特色在於：不僅處罰犯罪，更強調「防制與管理」！

其制度設計可分為三大面向：

（一）強化金融與帳戶管理
包括建立警示帳戶制度、加強金融機構通報義務、提升可疑交易監控，目的在於從源頭阻斷詐騙金流。


（二）擴大詐騙行為的規範範圍
除了傳統詐欺行為外，也納入：提供帳戶協助收受、轉交詐騙款項、協助隱匿犯罪所得，使「邊緣角色」不再容易規避責任。


（三）跨機關整合機制
透過警政、金融、電信、檢調等跨部門合作，建立即時防詐網絡。


 



三、2026年修法重點

詐防條例施行後，高額詐欺犯罪仍屢見不鮮，立法院嗣於114年12月30日三讀通過詐防條例部分條文修正草案，並於115年1月21日公布，115年1月23日施行。

今年修法的方向，主要在於回應新型態詐騙與強化執行力，提高了特定詐欺行為的刑責，並擴大沒收範圍、提高假釋門檻！此次部分修正條文之核心修法重點如下：


 
（一）高額詐欺罪
 
從「兩級」改為「三級化重懲」！原本僅有兩級加重，但金額門檻較高，部分中型詐騙案件處罰力道不足；修法後（新制）原本500萬門檻下修至100萬、中型詐騙案件全面納入重罪範圍，且原則上難以適用緩刑、緩起訴，刑度再大幅拉高，嚴懲重大詐騙集團。

修法後：
🔴 第一級：100萬元以上
3年以上10年以下有期徒刑，併科3000萬元以下罰金

🟠 第二級：1000萬元以上
5年以上12年以下有期徒刑，併科3億元以下罰金

🔵 第三級：1億元以上
7年以上有期徒刑或無期徒刑，併科5億元以下罰金



（二）複合型詐欺

詐騙集團近年常利用未成年以降低刑責；利用高齡者降低查緝風險；利用外籍人士為方便潛逃，來作為「人頭」、「車手」或斷點角色，因此修法嚴懲「利用他人犯罪」的幕後者且刑度「上下限一併加重」。


✔ 修法前（既有規定）

若同時符合以下條件，刑責可再加重，本質主要鎖定「組織化＋科技化」詐騙：
👉 三人以上共同犯詐欺 + 特定手法

包括：
  • 冒用政府機關或公務員（假檢警）
  • 利用網路、社群、媒體散布（投資詐騙）
  • 使用AI變臉、變聲（Deepfake）
  • 境外設機房（跨境詐騙）


✔ 修法後（新增重點）

利用以下對象參與詐騙，刑責加重
1.未滿18歲（未成年人）
2.滿80歲（高齡者）
3.非本國籍人士



（三）強化填補被害人損害

賠償要「快且完整」，才能減刑！過去制度只要自首或自白，原則上「應」減刑或免刑。被告若欲獲得減刑，除須於偵查及歷次審判中均自白外，必須於「自首或自白之日起六個月內，支付與被害人達成調解或和解之全部金額」，法院方得斟酌減輕或免除其刑。

修法後重點在於必須同時符合「時間＋金額」條件，且是否減刑由法院個案判斷。目的在於避免拖延賠償（例如分期拖時間），並提升被害人實際拿回損失的機會！



（四）擴大「沒收範圍」

全面剝奪犯罪利益，也就是說，不只拿走詐騙所得，連相關資源與隱匿財產都可能被追回。
1.犯罪工具一律沒收：如：手機、電腦、車輛，不論是否屬於行為人所有，都可以沒收。

2.擴大沒收「其他不法所得」：即使與本案無直接關聯，但可證明為犯罪所得，也可以一併沒收。



（五）提高「假釋門檻」：

因應詐騙犯罪「高再犯性」及提高犯罪成本，因此提高「假釋門檻」，這部分的修法讓詐欺犯更難提前出獄。

🔺 一般詐欺犯
  • 原本：服刑 1/2 可申請假釋
  • 修正後：須服刑 超過2/3
 
🔺 累犯（再犯）
  • 原本：服刑 2/3
  • 修正後：須服刑 超過3/4
 
🔺 三犯（重大累犯，如：在假釋中再犯或出獄5年內再犯）
直接不得假釋



（六）新增「禁奢條款」

在賠償詐騙被害人所受全部損害或支付與被害人達成調（和）解之全部金額前，如仍享受逾越一般人通常程度之生活，對被害人及大眾來說不公平，因此，修法後概念在於：賠償前，如有生活逾越一般人通常程度之情形，將作為法院於量刑時應注意事項，並為科刑輕重之標準。



本次修法已從「單純處罰詐欺」轉變為「重刑化＋財產剝奪＋被害人優先＋預防再犯」的全面打擊模式，不僅讓詐騙集團面臨更高刑責，也讓車手、人頭帳戶提供者、協助金流者，都難以再以「只是幫忙」為由規避責任。
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