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弘曜專欄
殉職消防員之痛：公務員身分下的勞權與職安困境

殉職消防員之痛：公務員身分下的勞權與職安困境

新竹湖口民宅發生火警，消防局立刻派員搶火，分隊長冒危險衝進屋內救人，成功救出四名移工，但因遭濃煙嗆暈，不幸殉職。四名獲救移工，後以喝水為由逃逸。

見到相關新聞感到相當心痛，也以本文說明現行臺灣消防員勞動權益保障不足的問題。

勞動三權與勞動三法

勞動三權為團結權、團體協商權、爭議權的總稱，為勞工保障集體勞資關係的權利。

  1. 團結權：勞工有組織及加入工會的權利。

  2. 團體協商權：勞工可透過工會組織，與雇主協商勞動條件的權利。

  3. 爭議權：當工會組織與雇主協商不成，勞工有抗爭的權利（例如罷工）。

為保障勞動三權，所對應的法規則為勞動三法。

  1. 工會法：保障團結權。
  2. 團體協約法：保障團體協商權。
  3. 勞資爭議處理法：保障爭議權，

公務員身分限制消防員的勞動三權

消防員為透過消防特考的消防警察人員，而具有公務員身分。然而也因公務員身分，對消防員的勞動權益予以受限，無法主張勞動三權。

消防員的團結權，僅能依照公務人員協會法組織協會，而不得籌組工會，而協商權的行使，依公務人員協會法第7條第1項規定，能協商的事項僅為：「辦公環境的改善、行政管理、服勤之方式及起訖時間」，實質對於消防人員權益保障以及改善的項目，無法協商。而公務人員協會法第46條也直接規定不得罷工，也就是消防員不具有罷工權，沒有法律可以保障爭取自身勞動權益。

消防員的職業安全保障

為保障勞工的工作安全與健康，雇主須遵守職業安全衛生法，像是提供安全衛生設備及措施，對於違反職業安全衛生法的雇主，也會有刑事責任以及罰鍰，並且勞動部職業安全衛生署會定期開會提出指引，強化勞工的職業安全衛生保障。

然而，消防員因公務員身分，不被認為是勞工，而不適用職業安全衛生法，對公務員執行職務的安全及衛生防護措施，是依照「公務人員安全及衛生防護辦法」。而公務人員安全及衛生防護辦法與職業安全衛生法最大的差別，在於公務員的雇主也就是「政府」，如果沒有做好職務的安全及衛生防護措施，並沒有罰則，且公務人員安全及衛生防護辦法，是由公務人員保障暨培訓委員會負責認定和解釋，委員會的成員，並非勞動和職安專業人員。

結論

新竹民宅大火案，除了凸顯逃逸移工的問題外，也凸顯出消防員工作上遇到的困境和保障不足。

 

消防員雖然為公務員，但其工作內容與其他公務員不同，所該受到保障應更予提升，不該用一般公務員的角度看待，如何保障消防員的職場安全，有重新思考和修法的必要。
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