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數位中介服務法草案簡介
發佈日期:2025/02/07

目錄

1. 緣起 2. 數位中介服務法和DSA哪裡不一樣? 3. 為何數位中介服務法最後沒有完成立法? 4. 數位中介服務法將來會通過嗎?
數位中介服務法草案由NCC於2022年提出,參考歐盟數位服務法,旨在促進數位通訊自由並建立可信賴的網路環境。數中法與DSA相似,但更強調網路平台內容自律與資訊限制令制度。然而,該法案因適用範圍過廣、對中小型平台負擔過重、資訊限制令的法律疑慮及行政裁罰過苛等因素,引發業界反彈,最終未能立法。儘管如此,全球對網路平台監管趨勢明確,未來相關法規勢將推動,我們需提前做好準備。
  • 1. 緣起

    我國NCC曾於2022年6月,以歐盟之數位服務法(Digital Services Act,簡稱「DSA」)為主要借鏡,為應數位服務發展,促進數位通訊傳播自由流通與服務提供,建立安全及可信賴之數位環境,提出《數位仲介服務法》草案(下稱「數中法」)。

  • 2. 數位中介服務法和DSA哪裡不一樣?

    DSA所建構之義務規定,數中法亦大致上皆有參考並納入規範。然與DSA之不同之處可能在於:
    (1) 強調網路平台之內容自律:就資訊是否為違法內容或違反其服務使用條款,所採行之偵測、辨識或指明行為,建立自律機制、訂定自律行為準則。
    (2) 資訊限制令制度:參考英國2022年公布之線上安全法草案(Draft Online Safety Bill)之「限制接取令」(access restriction order)制度及歐盟視聽媒體服務指令之「暫時加註警示之處分」,為防範該內容流通擴大對公共利益危害,得以法院核發之資訊限制令狀方式防堵之。

  • 3. 為何數位中介服務法最後沒有完成立法?

    數中法草案之推出引起諸多業者反彈,其可能之原因在於:
    (1) 受到最大幅度限制的「指定線上平臺服務提供者」(即DSA所指之超大型線上平台)之用戶門檻恐過於寬鬆,中小型平台沒有相應的財力負荷。
    (2) 未排除中小型平台,然我國仍以中小型企業為大宗。
    (3) 資訊限制令制度在正當法律程序及比例原則上的疑慮。
    (4) 行政裁罰之手段過苛。

  • 4. 數位中介服務法將來會通過嗎?

    本文以為,數中法上一次的草案提案時,某程度被作為選舉期間政治攻擊的標的,有效的討論並未能夠聚焦,甚是可惜;然網路平台納入管制乃為不可避免的國際趨勢,在指日可待的未來,勢必會通過立法,無論是公司治理或是法令遵循方面,我們都必須做好準備。

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