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數位市場法簡介
發佈日期:2025/02/10

目錄

1. 什麼是數位市場法? 2. 誰是守門人? 3. DMA的立法特色及關鍵規範 4. 對於中小型平台之影響
數位市場法(DMA)是歐盟數位戰略的一部分,於2022年11月生效,旨在規範大型科技公司(守門人)的行為,確保公平競爭並促進創新。守門人需符合特定市場影響力與財務門檻。DMA以事前監管取代傳統反壟斷措施,禁止不公平競爭、強制開放平台與數據存取,並限制濫用數據行為,違者最高可罰全球年營收20%。對中小型平台而言,DMA帶來更多機會,但也可能增加法遵成本,整體而言市場競爭環境將大幅改變。
  • 1. 什麼是數位市場法?

    數位市場法(Digital Markets Act,簡稱DMA)與數位服務法(DSA)息息相關,皆為歐盟 2020 年「歐洲數位戰略」(European Digital Strategy)之一環。DMA於2022年11月1日正式生效,2023年5月2日實施。DMA旨在規範大型科技公司(又稱Gatekeepers,下稱「守門人」)在數位市場上的行為,以確保公平競爭,促進創新並保護消費者權益。

  • 2. 誰是守門人?

    (1)依照DMA之質化門檻,必須對市場有顯著影響力;且為牢固且可靠的重要聯繫樞紐平台。
    (2)依照DMA之量化門檻,市值超過750 億歐元或年營收超過75億歐元;每月在歐盟有超過4,500萬用戶和1萬家企業客戶,就有成為守門員。
    (3)目前公布的6個守門人為:Alphabet、亞馬遜、蘋果、字節跳動、Meta及微軟。

  • 3. DMA的立法特色及關鍵規範

    (1)有別於傳統反托拉斯將競爭法之「事後反壟斷干預」(ex-post anti-trust)方式改為「事前監管」(ex-ante regulation)之方式。
    (2)DMA 研議了一套指認守門員(designation of gatekeepers)的事前規則(ex-ante rules),明訂守門員的應為與不為(dos and don’ts)、須遵守的事前義務和禁令(ex-ante obligations and prohibitions),此將徹底改變網路平臺在歐盟市場的經營方式。
    (3)原則禁止不公平競爭行為。例如:Apple或不可強制預裝自家應用程式Safari。
    (4)開放平台與數據存取,允許第三方開發者公平使用平台。例如:WhatsApp必須與其他通訊軟體互通。
    (5)限制濫用數據行為,禁止將平台收集的數據用於自家競爭優勢。例如:Google廣告不再獨占使用者數據。
    (6)高額之罰鍰:如未遵守DMA之規範,恐面臨最高罰款全球年營收10%(屢犯可達20%)之高額罰鍰。

  • 4. 對於中小型平台之影響

    往好處看,大型平台必須開放其生態系統,並不能再濫用其數據優勢,中小型平台可獲得更多數據來優化行銷策略;然壞處可能是,中小型平台也可能面臨額外法令遵循成本,大型平台仍有可能透過其他方式維持其影響力。總言之,DMA對主要的目的即開放市場、減少壟斷,網路平台的市場或許正面臨著不小的變動,但只要掌握DMA的脈絡和相關變化,機會必定大於挑戰。

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